En barnehage kan ikke starte opp uten godkjenning etter barnehageloven § 14. Barnehageeier skal sende søknad om godkjenning til kommunen i god tid før planlagt oppstart. Barnehagemyndigheten skal sørge for at saken er så godt opplyst som mulig. Med det menes at hvilke vilkår som er stilt fra andre myndigheter må klargjøres før godkjenning gis. Søknaden må inneholde nok informasjon til at barnehagemyndigheten kan behandle den. Moss kommune har utarbeidet søknadsskjema og egenerklæring som konkretiserer opplysningene som må sendes inn for å kunne få godkjent en barnehage.

Søknad om godkjenning med vedlegg sendes til kommunen som barnehagemyndighet.

Søknadsskjemaer

Søknadsskjema for etablering av barnehage

Egenerklæring ved søknad om etablering av barnehage

Kommunalt tilskudd til private barnehager

Det er fri etableringsrett i barnehagesektoren. Private aktører som søker godkjenning av barnehage eller utvidelse av eksisterende barnehage har rett på godkjenning etter barnehageloven § 14, jf. § 6, dersom barnehagen oppfyller kravene i barnehageloven. Rett til godkjenning innebærer ikke en automatisk rett til finansiering etter lovens § 19.

Barnehagelovens § 19, 1. og 2. ledd slår fast:

“Kommunen kan gi tilskudd til godkjente private barnehager.

Kommunen skal behandle private barnehager som mottar tilskudd, likeverdig med kommunale barnehager.»

Kommunen må vurdere det totale barnehagetilbudet i kommunen; kapasitet, tilbud og behov, ved forespørsel om kommunalt tilskudd ved nyetableringer eller utvidelser.

Søknad om kommunalt tilskudd avgjøres politisk etter saksutredning fra administrasjonen.

Ved nyetableringer har det gjerne kommet søknad om tilsagn på kommunalt tilskudd i forkant av etablerings-/byggeprosessen. Slike søknader har gått via fagutvalg til kommunestyret for behandling.

Kommunen oppfordrer etablerere til å gå i dialog med barnehagemyndigheten ved ønske om etablering. Barnehagemyndigheten kan svare på spørsmål som har med etablering av barnehage å gjøre.

Forskrift om helse og miljø i barnehager

Formålet med forskriften er å bidra til at miljøet i barnehager fremmer barns helse, trivsel, lek og læring, samt at sykdom, skade og alvorlige hendelser forebygges. Dette omfatter tilrettelegging for funksjonshemmede, renhold, inneklima, sanitære forhold, sikkerhet m.m. Dette skal godkjennes av miljørettet helsevern i kommunen:

• alle offentlige og private barnehager, også familiebarnehager
•  åpne barnehager med åpningstid 20 timer eller mer i uken
• andre virksomheter, herunder barnepassvirksomheter og barneparker, som mot godtgjøring gir tilsyn med og omsorg for barn under skolepliktig alder, når virksomheten er regelmessig og tilbyr en ukentlig oppholdstid på mer enn ti timer og der tre eller flere barn er til stede samtidig. Dagmammaer må også søke om godkjenning etter forskriften.

Internkontroll er også viktig og det er eier av virksomheten sitt ansvar å sikre et tilfredsstillende internkontrollsystem. 

Godkjenning

Alle virksomheter som er omfattet av forskriften skal sende søknad når det foreligger plan for etablering, utvidelse eller endring av virksomhet, og godkjennes før oppstart. Godkjenningen omfatter planlegging av:

• ny virksomhet, enten nytt bygg eller ny eier
• nytt tilbygg til eksisterende virksomhet
• renovering av eksisterende virksomhet
• bruk av lokaler som ikke er godkjent
• driftsmessige endringer
• bruk av erstatningslokaler eller andre midlertidige lokaler

I søknaden skal barnehagen dokumentere hvordan virksomhetens eier vil sikre at virksomheten planlegges, etableres, drives og videreutvikles i samsvar med forskriftens bestemmelser. 

Godkjennings- og tilsynsmyndighet er delegert til kommuneoverlegen i den enkelte kommunen, mens miljørettet helsevern utfører tilsyn og saksbehandling. Godkjenning gis på bakgrunn av de opplysninger og planer som forelå på tidspunktet for godkjenningen. Godkjenning er ikke i seg selv et kvalitetsstempel, den kan tilbakekalles dersom forskriftens krav ikke overholdes.

Klage
Dersom du som forelder/foresatt har noe å utsette på barnas helse og miljø i barnehagen, må du først ta dette opp med virksomheten. Dersom dette ikke fører frem, kan du ta kontakt med miljørettet helsevern.

Det er også viktig å merke seg at virksomheten har plikt til å informere brukerne eller foresatte om forhold ved barnehagen som kan virke negativt på helsen. På samme måte har virksomheten også plikt til å gi opplysninger til tilsynsmyndigheten (kommuneoverlegen og eventuelt miljørettet helsevern) om forhold som kan ha negativ innvirkning på helsen. Slike opplysninger skal gis uoppfordret.